From centralisation to fragmentation and back again: the role of non-state actors in Brazil’s transformed foreign policy

Abstract

Since the 1990s, Brazil’s foreign policy-making, traditionally a highly centralised and hierarchical process, has become more fragmented, plural and horizontal. In this context, the role of non-state actors has been increasingly relevant. The impact and significance of these actors have been however a matter of debate. While there are authors that consider that non-state actors play only a secondary role in the policy-making process, there are others that assert that these actors work alongside governmental actors and directly influence policy choices. Drawing on the concept of network governance, the paper proposes a different view from the two recurrent approaches in the literature mentioned above. It argues that the recent steps to transform Brazil’s state governance from hierarchy to horizontal networks have indeed expanded the room for the direct participation of non-state actors in the policy process. However, state authorities fought to adjust this tendency, in order to retain control over the decision-making process, by putting in place formal and informal coordinating mechanisms led by the Ministry of Foreign Relations and the Presidency. This suggests Brazil’s foreign policy was made in the shadow of hierarchy. The paper demonstrates the argument using the case of Brazil’s foreign policy towards China.     

新中国70年国家安全观的演变:认知、内涵与应对

新中国成立以来，面对国内外安全环境的变化，中国实现了由传统安全观向总体国家安全观的演变，显著体现在安全环境研判、安全内容认知和安全维护手段三个方面。中共十八大以来，中国在安全方面频繁推出新理念、新方案和新举措，中国的安全能力不断增强，国际安全影响日益增加。在安全观方面，中国先后提出了总体国家安全观、亚洲新安全观、亚太安全观等理念，实现了安全观的变革与创新。安全环境研判方面，对国内安全的认知更加全面系统、对周边安全的认知更加统筹协调、对国际安全认知更加注重“中国作为”；安全内容认知方面，认知内容日益丰富，兼顾传统安全与非传统安全，统筹国家安全与人民安全；安全维护手段方面，不断完善国家安全体系、加强国家安全能力建设和推进国际安全合作。回顾新中国七十年国家安全观的演变，历经安全实践的锤炼，已经形成了一些基本经验，主要体现在安全环境研判需考虑内外因素并注重其联动性、坚持核心安全需求的底线和安全维护手段要以和为贵、文攻武备。展望未来，其重要启示在于中国的国家安全观要注重安全需求与安全能力之间的平衡，将安全能力建设视为至关重要的任务，不断促进安全维护手段的多样性和灵活性。     

百年以来中国共产党推进国家现代化的历史演进——基于概念史研究的论析

推进国家现代化是百年以来中国共产党孜孜以求的奋斗目标。为应对资本主义现代化的冲击,中国共产党在长期的革命斗争中逐渐明晰:现代化之于中国的首要意义在于改变落后挨打的命运,赢得国家独立,迎接现代化成为先进政党改变落后国家状态的战略选择。新中国成立后,中国共产党最初将现代化定义为工业化,将其作为摆脱贫穷落后面貌的根本途径,并在探索中逐步明确和丰富了“社会主义现代化”的发展目标与基本内涵,开启了追赶世界现代化的征程。党的十八大以来,中国共产党人愈加自信,“社会主义现代化”就是要实现中华民族的伟大复兴和人民对美好生活的向往,而中国式现代化道路也是可以引领世界现代化前进方向的中国智慧。     

比利时养老模式对我国养老体系建设的启示

比利时作为典型的欧洲发达国家,在养老体系和长期照护制度建设上积累了较为成功的经验。本研究归纳和分析比利时养老模式、相关养老法规政策、养老经费筹集以及服务提供方的资质等,意在为进一步完善我国的养老体系提供参考。当前,比利时形成了居家养老、短期照护、老年公寓、养老院、老年护理院和老年病房等6种养老模式,并具有完善的法规和政策来指导照护床位数设置、养老经费使用、社会保险缴纳以及服务提供者的资质确定。借鉴比利时经验,研究认为,我国可以加强养老保障制度顶层设计,促进多元养老模式和谐发展,并发挥社会组织力量,培养老年健康专业人才,以不断完善我国的养老体系。     

公安院校开展生命教育初探--意义构建与核心价值分析

因为生命教育的目标符合公安工作的理念，生命教育能推动公安院校大学生人生观、职业信仰和忠诚观的正确形成，能清晰公安院校大学生对未来社会角色的认定，是提升公安院校大学生人文素养的有效途径，所以在公安院校开展生命教育，必要又亟需。公安院校生命教育的核心价值就是使学生在认识和认同生命过程的基础上，领会生死、尊重人伦、弘扬人性、完善人格、反思人生、实现生命意义，践行社会主义核心价值观。     

谫论无人机在公安边防部队反恐行动中的应用

无人机由于其目标小、伤亡小越来越多的被运用在战场上,尤其是在反恐行动中无人机也发挥着重要的作用。通过对无人机应用的现状、特点的分析可以得出无人机在公安边防部队中应用的可行性,提出应用中侦察情况、获取情报,参与进攻、掩护队员,火力攻击、心理袭扰的功能作用,并对其在反恐行动中应用所面临的问题进行探索。     

论统一战线在国家治理现代化中的地位和作用

统一战线服务国家治理现代化具有充分的现实依据、理论依据和内在依据,在国家治理现代化中占据着十分重要的地位。统一战线是国家治理现代化制度框架的重要构成,是国家治理现代化主体格局的重要力量,是国家治理现代化思维理念的重要源泉。这就必然决定了统一战线能够在国家治理现代化中发挥不可替代的重要作用,主要包括凝心聚力的团结作用、利益关系的协调作用、建言献策的智库作用、优化配置的整合作用。     

提高公安院校思政课教学实效性初探

在国际国内形势和公安工作变化的新形势下,本文针对新时期公安院校大学生的思想特点,结合公安院校思想政治理论课教育教学现状,探寻提高公安院校思想政治理论课教学实效性的现实路径。通过对公安院校思想政治理论课教学所面临的新情况、新挑战的分析,提出有效对策和解决方案,不断增强公安院校的思想政治理论课教育和教学的实效性,以便实现公安院校思想政治理论课真正的"入脑、入心",对做好培养预备役警察思想政治教育工作,发挥思想政治理论课在公安人才培养中的价值具有极其重要和深刻的意义。     

我国边检机关查验中国公民前往国签证问题探析

本文以关于边检机关是否应查验中国公民前往国签证问题的讨论为背景，结合我国现行出入境制度的发展进程，对查验前往国签证的原因和适法性进行了深入分析，就边检机关如何应对我国适时取消该项查验措施后在出入境领域引发的新变化，提出了若干建议和意见。     

公安高等院校办学模式的研究与启示

公安高等院校办学模式是理论化的办学行为范式。本文从公安院校办学模式的内涵和外延入手，构建了以办学特色为核心的公安院校办学模式辐射结构，并依据该结构分析近年来相关研究的主要成果特征，比较国内外研究的差异，得出公安院校办学模式应强化政治影响力、完善办学质量评价体系、加强国内外交流与合作、加强办学理论研究、研发公安院校普适办学模式等启示，以期为提高公安高等院校办学水平提供借鉴，推动其创新发展。